No se sabe el contenido de las discusiones tripartitas de Abu Dhabi para la paz en Ucrania. No obstante, el Washington Post, un portavoz autorizado de la CIA, ha adelantado un elemento clave de la “nueva” arquitectura de seguridad para Europa: la resurrección del Consejo Rusia OTAN.
Es la propuesta que Jared Kushner puso encima de la mesa como modelo. El Consejo Rusia OTAN fue un organismo creado tras la caída de la URSS, que fue un mecanismo de consultas entre Rusia y los países miembros de la OTAN.
En 1997 se formalizó el Consejo Conjunto Permanente, que se consolidó el 28 de mayo de 2002 en Roma, cuando el Kremlin aún soñaba con mejorar sus relaciones con la OTAN. El 1 de abril de 2014, tras el Golpe de Estado en Ucrania, la OTAN suspendió la cooperación con Rusia, aunque decidió mantener abiertos los canales de comunicación a nivel de embajadores y superiores.
El año pasado, tras una reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN en Bruselas, el ministro polaco de Asuntos Exteriores, Radoslaw Sikorski, anunció la disolución del Consejo Rusia OTAN.
Hasta el Golpe de Estado de 2014 las reuniones a nivel de embajadores y representantes militares se celebraban al menos una vez al mes y estaban presididas por el Secretario General de la OTAN. Dos veces al año, el Conesjo se reunió a nivel de ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa y jefes de estado mayor.
También trató de reunirse a nivel de jefes de estado y de gobierno. El formato permitía una participación en pie de igualdad, centrando los debates en cuestiones de seguridad, control de armamento y medidas para la prevención de incidentes.
“En pie de igualdad” significaba que, en realidad, las consultas no eran con la OTAN (formato 1+1) sino con sus 29 miembros (formato 29+1). El la abstrusa jerga diplomática, no eran reuniones bilaterales sino multilaterales.
Era una manera de incorporar a los los europeos a las negociaciones, que es el objetivo actual. Para Putin es una manera de negociar con la OTAN. Sin embargo, para la Unión Europea es una fuente de conflictos porque -de momento- no es capaz de nombrar un portavoz único.
“Si Europa pudiera nombrar a una sola persona para que hablara en su nombre, sería un logro aún mayor que lograr que el acuerdo de Rusia incluya a los europeos en las negociaciones”, dijo Kushner.
Si el Consejo acaba resucitando, las negociaciones sobre el final de la Guerra de Ucrania serán las más decisivas en la historia reciente del continente europeo. El año 1945 selló una Europa que emergía de la derrota del fascismo, el Consejo marcará un reinicio basado en la derrota de la OTAN.
De momento los europeos han declarado que están dispuestos a tener en cuenta una transformación de la seguridad del continente para abordar las preocupaciones de Rusia. Algo es algo.