Entrevista con Anatoli Antonov, embajador ruso en Washington
Heilbrunn: El presidente Vladimir Putin ha publicado recientemente un nuevo ensayo sobre Ucrania en el que afirma que ucranianos y rusos son el mismo pueblo. También dijo que hay líneas rojas que ni Ucrania ni la OTAN podrán cruzar. Algunos dicen que Putin está preparando el terreno para una acción más dura contra Ucrania. ¿Ha comunicado algo así al gobierno Biden?
Antonov: El artículo del Presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, tuvo una gran resonancia en Washington. Para muchos de los presentes, fue una nueva mirada a las relaciones ruso-ucranianas, una oportunidad para conocer las raíces de estos pueblos. Por desgracia, hay gente mala que niega lo bueno, especialmente cuando se trata de Rusia. Intentan distorsionar la imagen, presentar el artículo como si fuera un ultimátum contra una nación independiente. Debemos reconocer que muchos representantes del gobierno [de Biden] comparten esta opinión. Ignoran la tesis principal del dirigente ruso de que una soberanía real, genuina y fuerte de Ucrania sólo es posible en asociación y buenas relaciones con Rusia.
Tenemos que luchar contra las mentiras y las noticias falsas todos los días. Antes de que se publicara el artículo, nos enfrentamos a una campaña de desprestigio por parte de políticos y expertos sobre las conversaciones entre el Presidente Putin y el Presidente Biden en Ginebra. Como saben, los dirigentes de nuestros respectivos países discutieron el conflicto intraucraniano de manera constructiva. Acordaron que los acuerdos de Minsk son el único marco para la solución política del conflicto en el Donbas. En lugar de trabajar en la aplicación de los acuerdos de Minsk, algunos funcionarios del Departamento de Estado culpan a Rusia de todos los problemas de Ucrania y califican a mi país de “agresor”.
Hemos advertido en repetidas ocasiones al gobierno [de Biden] que estas declaraciones contraproducentes no tienen nada que ver con la realidad. Sólo se pueden encontrar soluciones por medios diplomáticos, sin propaganda. Ahora mismo, Estados Unidos podría influir en el gobierno ucraniano animándole a entablar un diálogo de fondo con los representantes de Donetsk y Lugansk, a retirar el armamento pesado de la línea de contacto y a tomar medidas concretas y tangibles en relación con el estatus autónomo del sureste de Ucrania.
Heilbrunn: Estados Unidos y Rusia han acordado iniciar un nuevo diálogo sobre cuestiones informáticas. ¿Qué avances se han producido en este ámbito y ve algún motivo de optimismo tras años de profundos desacuerdos?
Antonov: El acuerdo de iniciar un diálogo sobre ciberseguridad es uno de los principales resultados de la cumbre ruso-estadounidense de Ginebra. Los expertos de ambos países ya han comenzado a comunicarse. Los Consejos de Seguridad de Rusia y Estados Unidos se encargan de la coordinación general.
Hasta el momento, se han realizado varias rondas de consultas, lo cual es sin duda una señal importante y prometedora. Sin embargo, los colegas estadounidenses prefieren centrar los debates en las actividades relacionadas con el ransomware, mientras que el campo de la ciberseguridad es mucho más amplio. Espero que este diálogo sea más global en un futuro próximo. Como opción, podemos discutir las amenazas cibernéticas a los sistemas de control de armas, etc.
Está claro que nuestros países sufren por igual a los ciberdelincuentes. Los recientes ataques al sistema sanitario de la región rusa de Voronezh y a la empresa Kaseya en Estados Unidos no hacen sino confirmarlo.
Siempre hemos buscado la cooperación profesional en materia de ciberseguridad con Washington. En concreto, desde 2015 hemos realizado seis intentos de poner en marcha dicha interacción. Además, el 25 de septiembre de 2020 el presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, propuso un amplio programa de medidas para restablecer la cooperación ruso-estadounidense en el ámbito de la seguridad de la información internacional. Lamentablemente, hasta ahora no ha habido ninguna reacción oficial por parte de Estados Unidos.
Además, las peticiones de las autoridades rusas competentes en materia de ciberataques también siguen sin respuesta por parte de Estados Unidos. Hubo cuarenta y cinco en 2020, y treinta y cinco en los primeros seis meses de 2021. Por nuestra parte, cumplimos plenamente con diez solicitudes de Estados Unidos el año pasado y dos más en el primer semestre de este año. Esto indica que tenemos mucho trabajo por hacer.
Nos gustaría reiterar que Rusia está dispuesta a una cooperación honesta y mutuamente beneficiosa, sin politización ni agendas ocultas. Adoptamos un enfoque responsable en materia de ciberseguridad. En este contexto, nos enorgullece anunciar que nuestro país se ha convertido en el primer Estado que ha elaborado y presentado a la ONU un proyecto de convención sobre la lucha contra el uso delictivo de las tecnologías de la información y la comunicación. La presentación oficial del documento tuvo lugar el 27 de julio en Viena.
Una última cosa que mencionar. Casi todos los días leemos en los periódicos artículos sobre ataques de hackers supuestamente realizados desde territorio ruso. Nunca se aportan pruebas. Estas cuestiones no deben ser planteadas por los periodistas, sino por los profesionales. Los colegas estadounidenses, si lo solicitan, pueden contar con una asistencia rápida y de alto nivel por parte de Rusia. Nuestro Centro Nacional de Coordinación y Respuesta a Incidentes Informáticos está dispuesto a cooperar estrechamente.
Heilbrunn: ¿Cómo valora las perspectivas del diálogo estratégico entre Rusia y Estados Unidos?
Antonov: En los últimos diez años se ha acumulado una miríada de problemas en el ámbito del control de armas y la estabilidad estratégica. Independientemente de la situación política, se necesitan complejas negociaciones bilaterales para resolverlas.
La cuestión de la resolución de la crisis en esta zona fue uno de los temas clave de la reunión inicial ruso-estadounidense celebrada el 28 de julio en Ginebra. Los representantes de ambos países intercambiaron sus percepciones sobre la dirección necesaria para reducir los riesgos estratégicos. A pesar de las considerables diferencias de enfoque en muchas cuestiones, ambas partes demostraron su voluntad de entablar un diálogo regular y constructivo y de buscar un terreno común. Esto es sin duda una señal positiva. Sin embargo, sólo estamos al principio de un largo camino. La difícil tarea que tenemos por delante es recuperar la confianza en este ámbito.
Me gustaría subrayar que la parte rusa está abierta al debate sobre todas las cuestiones de control de armas. No hay temas tabú para nuestro país. Estamos dispuestos a discutir las preocupaciones de EE.UU. sobre los últimos sistemas estratégicos rusos.
Sin embargo, no debe ser una conversación unidireccional. Es necesario que nuestros homólogos estadounidenses tengan en cuenta también nuestras exigencias y que consideren los intereses de seguridad nacional de Rusia. El diálogo no puede ser fructífero sin un intercambio justo de opiniones.
Heilbrunn: Usted regresó a Washington tras la cumbre de Ginebra de hace un mes y su homólogo estadounidense, John Sullivan, volvió a Moscú. ¿Tiene algo positivo que informar, especialmente sobre la polémica cuestión del trabajo de las embajadas en las dos capitales? ¿Hay alguna novedad sobre la situación de los consulados estadounidenses y rusos que se han cerrado en los últimos años?
Antonov: Por desgracia, la situación no está cambiando a mejor. Las misiones diplomáticas rusas en Estados Unidos siguen viéndose obligadas a trabajar bajo restricciones sin precedentes que no sólo siguen vigentes, sino que se están endureciendo. A pesar de las declaraciones de la administración Biden sobre el importante papel de la diplomacia y el deseo de desarrollar relaciones estables y predecibles con nuestro país, la presencia diplomática rusa está sometida a un acoso constante.
Los colegas estadounidenses son persistentes y creativos en este asunto. Las expulsiones de diplomáticos se llevan a cabo con pretextos inverosímiles, de forma aleatoria. El pasado mes de diciembre, el Departamento de Estado fijó unilateralmente un límite de tres años para el periodo de asignación de personal ruso en Estados Unidos, que, por lo que sabemos, no se aplica a ningún otro país. Además, hemos recibido una lista de veinticuatro diplomáticos que está previsto que abandonen el país antes del 3 de septiembre de 2021. Casi todos ellos se irán sin ser reemplazados, porque Washington ha endurecido repentinamente los procedimientos de visado.
Se ha llegado al punto de que las autoridades estadounidenses están cancelando los visados válidos de los cónyuges e hijos de nuestro personal sin dar ninguna razón. Los retrasos generalizados en la renovación de los visados caducados también tienen como objetivo expulsar a los trabajadores diplomáticos rusos del país. En consecuencia, unos 60 de mis colegas (130 con familiares) no pueden regresar a su patria, ni siquiera en circunstancias humanitarias urgentes.
Durante mucho tiempo hemos ejercido la moderación, pero tras una nueva oleada de agresivas sanciones estadounidenses en abril, nos vimos obligados a tomar medidas adicionales para igualar las condiciones de las misiones estadounidenses en Rusia, incluida la prohibición de contratar personal local. Ciertamente, nadie se beneficia de esta situación. Es necesario encontrar soluciones basadas en el principio de paridad. Estamos convencidos de que la forma más sencilla y rápida de hacerlo es derogar completamente todas las medidas y contramedidas que restringen la actividad de los diplomáticos.
Washington no está dispuesto a tomar una decisión de este tipo, pero intenta obtener beneficios unilaterales para la parte estadounidense. Lo mismo ocurre con las perspectivas de reanudar las actividades de los consulados generales rusos en San Francisco y Seattle, que fueron cerrados bajo coacción. Incluso se sigue negando el acceso temporal de los equipos de mantenimiento a los locales confiscados de la propiedad diplomática rusa, lo que provoca el deterioro de las condiciones del edificio.
Esperamos que prevalezca el sentido común y que podamos normalizar la vida de los diplomáticos rusos y estadounidenses en Estados Unidos y Rusia sobre la base de la reciprocidad. Nuestros Presidentes acordaron en Ginebra continuar las consultas entre el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso y el Departamento de Estado para resolver esta cuestión.
Heilbrunn: Una cuestión que ha sido motivo de preocupación en los últimos años es el tema del acceso de alto nivel de los diplomáticos rusos y estadounidenses en Washington y Moscú. ¿Cree que tiene un acceso adecuado hoy en día? ¿Ha mejorado? ¿Hay alguna decepción grave?
Antonov: Tras mi regreso a Washington, después de la cumbre de Ginebra, tuve la oportunidad de reunirme con algunos altos funcionarios de la administración. Sin embargo, estos encuentros fueron en su mayoría incidentes aislados. Como práctica diplomática, se enviaron decenas de solicitudes de «llamadas de cortesía» del embajador ruso a los dirigentes recién nombrados de las principales autoridades estadounidenses. La gran mayoría de ellas han sido rechazadas o ignoradas.
A veces no conseguimos mantener conversaciones de alto nivel cuando tenemos que transmitir ciertos mensajes en nombre de Moscú.
La situación de los contactos en el Capitolio sigue siendo deprimente. Todas mis peticiones de reuniones con los dirigentees de los partidos, las facciones de ambas cámaras del Congreso y las comisiones de asuntos exteriores parecen haber caído en saco roto. Simplemente quedan sin respuesta. Al mismo tiempo, el Departamento de Estado se encoge de hombros y afirma que no puede prestar ninguna ayuda debido a la «separación de poderes».
Heilbrunn: En 2017, tuvo lugar una cumbre entre el expresidente Donald Trump y el presidente Putin en Helsinki. Aunque la reunión en sí misma fue muy controvertida, también había grandes expectativas de mejora de las relaciones entre Washington y Moscú. La reunión entre Biden y Putin en Ginebra resultó menos polémica. ¿Ve usted un nuevo impulso o más negocios como de costumbre?
Antonov: Es demasiado pronto para emitir un juicio al respecto. En este momento, podemos valorar positivamente el acuerdo entre los dos presidentes para restablecer un diálogo profesional y sistemático sobre los principales temas de interés mutuo. Entre ellas se encuentran las cuestiones ya mencionadas: la estabilidad estratégica, la ciberseguridad y el funcionamiento de las misiones diplomáticas.
Tienes razón en que, como hemos visto antes, el impulso positivo de nuestros dirigentees se ha ahogado en los pasillos de la burocracia estadounidense y ha estado condenado al fracaso. Esperemos que las relaciones ruso-estadounidenses dejen de ser un arma calumniosa en la rivalidad política interna de Estados Unidos. Su mejora sirve a los intereses cruciales de seguridad de Rusia, Estados Unidos y el mundo. Esto requerirá tiempo y esfuerzo por ambas partes. Y estamos preparados para ese trabajo.
Jacob Heilbrunn https://nationalinterest.org/feature/interview-russian-ambassador-anatoly-antonov-%E2%80%9Cwe-have-fight-lies-and-fake-news-virtually
