El acuerdo tiene el respaldo logístico y diplomático de la ONU y la Unión Africana y no habría existido sin las negociaciones preparatorias y los proyectos de compromiso, organizados por la diplomacia rusa.

Es cuestionable si con esta ruptura del statu quo que le convenía, el Presidente Faustin-Archange Touadera ha socavado gran parte de la confianza de sus partidarios, aumentando significativamente el número de sus oponentes políticos.

En poco más de un año Rusia ha impuesto su presencia en la República Centroafricana, asumiendo la mayor parte de las palancas de control para la aplicación de un acuerdo de paz entre las autoridades centroafricanas y los grupos armados, principalmente los que controlan la parte oriental del país que surgió de la antigua Seleka (**).

Al nombrar como asesor político de Touadera a Valery Zajarov, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguei Lavrov, ha colocado un peón esencial en el tablero de ajedrez centroafricano. Este alegre diplomático era omnipresente y omnipotente ante el anémico gobierno del Presidente Touadera. Asumió un poder que ningún extranjero había obtenido desde el coronel francés Jean-Claude Mantion (1980-1993), apodado el “procónsul”.

Valery Zajarov se convirtió rápidamente en indispensable para el Presidente Touadera. Le proporcionó protección cercana con mercenarios rusos, permitió que las fuerzas armadas centroafricanas se beneficiaran de los conocimientos técnicos de unos 200 instructores rusos y garantizó el suministro, sin control, de miles de armas y municiones. Su gran éxito ha sido llevar a los principales grupos armados a la mesa de negociaciones.

Aunque varias empresas filiales, como Lobaye Invest, del grupo Wagner, perteneciente al oligarca Evegueni Prigozhin, están especialmente interesadas en los yacimientos de oro y piedras preciosas en el suroeste, Rusia está interesada principalmente en el este de la República Centroafricana. Abandonada por Bangui durante muchos años, la población, en particular los gula y los rounga, se ha ido desplazando gradualmente hacia Darfur, donde Rusia tiene una fuerte presencia. Durante el último año, las misiones militares y humanitarias rusas han salido de estos territorios sudaneses para atravesar el noreste de la República Centroafricana, incluyendo a los cuatro principales señores de la guerra, Nourredine Adam (FPRC), Abdoulaye Hissen (FPRC), Ali Darass (UPC) y Al-Khatim (MPC). Fueron estos cuatro señores de la guerra los que estuvieron en el centro de la estrategia rusa.

Con el acuerdo del Presidente Touadera, Valery Zajarov organizó una reunión decisiva en Jartum los días 27 y 28 de agosto de 2018 con los cuatro señores de la guerra mencionados anteriormente y un dirigente de una rama Antibalaka (*). Es cierto que, a diferencia de los principales movimientos rebeldes de la antigua Seleka (**), los Antibalaka (*) no están organizados en movimientos estructurados y se parecen más a las milicias de autodefensa de las aldeas.

Curiosamente, esos mismos días, los días 27 y 28 de agosto de 2018, la Unión Africana había programado una reunión con los movimientos rebeldes en Bouar, y estaba esperando a los dirigentes rebeldes que preferían ir a Jartum. Los facilitadores de la Unión Africana se encontraron con un segundo obstáculo y sin mandato de negociación. Las negociaciones de Rusia en Jartum han tenido prioridad sobre las de la Unión Africana. La Presidencia centroafricana también estuvo representada en Jartum y no en Bouar.

El Kremlin había enviado al “embajador de buena voluntad” Konstantin Shuvalov a Jartum para que dirigiera los debates y permitiera una plataforma para las demandas de los señores de la guerra y las propuestas de paz que controlaban gran parte de la parte oriental del país. Esto se hizo con la “Declaración de Entendimiento” de Jartum del 28 de agosto de 2018. Ni la ONU ni la Unión Africana participaron en esta reunión.

Este documento esencial sirvió de base para las negociaciones del Presidente Touadera y su Jefe de Gabinete, el Ministro de Estado, Firmin Ngrebada, para las futuras conversaciones de Jartum en enero de ste año. El Presidente Touadera envió una carta de agradecimiento a su “querido amigo Vladimir Putin” el 29 de agosto de 2018, en la que ponía todas sus esperanzas en la mediación rusa.

La elección de Jartum para las conversaciones de paz no fue apreciada por la ONU y la Unión Africana, que habrían preferido Brazzaville. El Presidente Touadera estuvo firme para mantener ese lugar, que era el favorito de Rusia porque “jugaba en casa”.

El hombre fuerte del acercamiento a Rusia fue Firmin Ngrebada, quien dirigió las discusiones con los firmantes de la “Declaración de Entendimiento” del 28 de julio de 2018. Por parte de la Unión Africana, tras la retirada del facilitador mauritano Hacen Ould Lebatt, cercano al Presidente de la Comisión, el chadiano Moussa Faki Mahamat, fue el argelino Smail Chergui, Comisario de Paz y Seguridad, quien dirigió los debates. Este antiguo embajador argelino en Moscú, rusófilo y rusófono, era el hombre adecuado para Rusia.

La publicación de los Acuerdos de Jartum llevó mucho tiempo. El Presidente Touadera sabía que estaba provocando reacciones hostiles, en particular por parte de su Primer Ministro, que tuvo que sacrificar a sus asesores históricos, entre ellos Fidele Gouandjika, parte de la población y los antibalaka. Dos de sus dirigentes, Patrice-Edouard Ngaissona y Alfred Yelatom, ¿no están encarcelados por el Tribunal Penal Internacional en La Haya?

En la República Centroafricana muchas personas se preguntan si el acuerdo de paz no es más bien una capitulación del Presidente Touadera. El término “amnistía” se evita cuidadosamente, pero la impunidad es un elemento clave. Los consejos y comités de supervisión, justicia y reconciliación estarán a la altura de los movimientos rebeldes.

¿Cómo podemos imaginar un enjuiciamiento de los crímenes de guerra y de lesa humanidad?, ¿cuál es el propósito del Tribunal Penal Especial, cuando los funcionarios de la antigua Seleka y Antibalaka estarán en el gobierno? La restauración del Estado en los territorios bajo el control de los movimientos de la antigua Seleka, ¿se hará con prefectos salidos de sus filas? Los signatarios de los Acuerdos de Jartum, ¿tendrán suficiente autoridad para hacer cumplir las obligaciones del acuerdo de paz? Los Acuerdos de Jartum no benefician a la oposición ni a la sociedad civil, pero Rusia puede contar con el reconocimiento de los cuatro señores de la guerra ya presentes en Jartum en agosto de 2018. La influencia de Rusia en la zona oriental está bien establecida.

Por otro lado, el Presidente Touadera ya no es esencial para el Kremlin. En cuanto se firmaron los Acuerdos de Jartum, Valery Zajarov fue llamado a Moscú. El embajador Seguei Lobanov, que ocupa el cargo desde junio de 2011, también abandonó Bangui el 9 de febrero de 2019.  Sus misiones habían terminado. Ahora el Presidente Touadera y Firmin Ngrebada estan solos.

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(*) Antibalaka: milicias campesinas mayoritariamente cristianas que aparecieron en 2009 para defender las aldeas de los saqueos, especialmente en el noroeste del país.
(**) Seleka: movimiento minoritario surgido en 2012 de la fusión de otros dos mayoritariamente musulmanes, a que se sumaron mercenarios libios y chadianos. En 2013 con Michel Djotodia conquistaron el poder con el apoyo de los colonialistas franceses